養老護理行業發展關鍵在提高吸引力

今後從事養老護理員職業又少了一道門檻。近日人社部、民政部聯合頒布《養老護理員國家職業技能標準(2019年版)》，放寬了養老護理員入職條件，如規定將從業人員的「普通受教育程度」由「初中畢業」調整為「無學歷要求」(10月17日《南方都市報》)。

數據顯示，目前我國老年人口近2.5億，其中失能半失能老人超過4000萬人，需要養老護理員約為1300萬人，而實際從業的只有30萬人，供之於需在數字上甚至可以忽略不計。如此語境下，可以說養老護理業當前更突出的矛盾，並不是如何規範從業，而是如何吸引更多的人從業。

總體來說，養老護理還屬於家政服務業範疇，但與育嬰、普通的家庭保姆、家務性質的家政服務相比，發展狀況可謂冰火兩重天。顯然，這並不是單純行業規範的問題，在市場自主的情況下，反映出的是職業本身的比較劣勢——收入低、髒累、社會地位低。在充分可選的情況下，養老護理行業通常是最後的選擇，從實際從業人員來看，非機構的基本上是「50後」「60後」人員，文化程度較低且沒有技術專長。

人們缺乏入行意願，需要養老護理的老人及家庭則往往面臨有錢也請不到護理人員的困局，這意味着養老護理行業會遭遇職業門檻無論怎麼設都失效的尷尬，因為「有人護理」都滿足不了，「規範優質護理」自然是空中樓閣。當然，不能因此否認國家層面建立養老護理職業技能標準的重要意義，也應當承認降低技能認定門檻是務實之舉。

在筆者看來，提高養老護理行業吸引力比降低其從業門檻更務實，這就要求加快完善養老社會化的關聯政策，促進養老護理行業的快速發展。

提高養老護理服務的保障水平。養老護理服務離不開真金白銀，一方面需要提高老年人及其子女的消費意願，另一方面應提高老年人對護理服務的購買力，如完善養老護理津貼、補貼及政府購買養老服務的相關政策，引導和激勵老年人購買養老保險，通過政府兜底與消費升級，讓養老護理從業人員能夠獲得與勞動服務相匹配的報酬，提高職業的社會認同度，增強人們的從業意願。

把規範融於激勵引導之中。制定技能標準，根本的目的是引導從業者參加培訓、接受技能認定，提高護理能力以及規範從業行為。但在目前養老護理行業非充分競爭的情況下，激勵措施相當關鍵，應千方百計降低職業能力養成的成本，調動從業人員接受養老護理技能教育的積極性。比如，扶持和鼓勵職業培訓機構對有從業意願者提供免費或低收費服務；對取得技能證書並從事護理服務者給予一定補貼等。

（文章來源：寧波日報）